Có thể giảm gần 9 tháng thực hiện thủ tục hành chính nếu sửa Luật Đầu tư

Sửa luật có thể giảm 260 ngày thực hiện thủ tục hành chính 

Tiếp tục phiên họp thứ 38, sáng nay (10/10), Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu.

Trình bày tờ trình của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng cho biết, về sửa đổi Luật Quy hoạch, sửa đổi, bổ sung quy định để đơn giản hóa quy trình lập quy hoạch, tránh trùng lặp và rút ngắn thời gian lập quy hoạch.

Đồng thời quy định cụ thể về sự tham gia, phối hợp đồng bộ của các cơ quan liên quan trong quá trình lập và thẩm định quy hoạch.

Sửa đổi, bổ sung quy định tại Điều 45 theo hướng bỏ quy định "kế hoạch sử dụng đất" là một nội dung của kế hoạch thực hiện quy hoạch để tránh trùng lặp với kế hoạch sử dụng đất được lập theo quy định của pháp luật về đất đai.

Đối với Luật Đầu tư, đề xuất sửa để phân quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ cho UBND cấp tỉnh đối với một số dự án.

Chính phủ cũng đề xuất bổ sung quy định về thủ tục đầu tư đặc biệt nhằm đơn giản hóa thủ tục đầu tư, rút ngắn thời gian triển khai dự án để tạo cơ chế thuận lợi, cạnh tranh nhằm thu hút các nhà đầu tư chiến lược.

Theo đó, thủ tục đầu tư đặc biệt áp dụng đối với một số dự án thuộc lĩnh vực đổi mới sáng tạo, nghiên cứu và phát triển công nghiệp mạch tích hợp bán dẫn; các dự án công nghệ thiết kế, chế tạo linh kiện, vi mạch điện tử tích hợp, chip và lĩnh vực công nghệ cao, sản phẩm công nghệ cao.

Các dự án này được ưu tiên, khuyến khích đầu tư theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ thực hiện tại khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và khu kinh tế theo quy trình đăng ký đầu tư tại ban quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế để cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trong thời hạn 15 ngày.

Chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm, giảm thủ tục hành chính liên quan, trong đó nhà đầu tư không phải thực hiện một số thủ tục để được cấp phép, chấp thuận hoặc phê duyệt trong 3 lĩnh vực cần sử dụng nhiều thời gian thực hiện thủ tục hành chính là xây dựng, bảo vệ môi trường và phòng cháy, chữa cháy (dự kiến có thể giảm thiểu số thời gian thực hiện thủ tục hành chính đến 260 ngày).

Về sửa đổi Luật Đấu thầu, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng cho biết, luật này cho phép phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu trước khi dự án được phê duyệt hoặc ký hợp đồng với nhà thầu trước khi điều ước quốc tế, thỏa thuận vay nước ngoài được ký kết nhằm góp phần tiết kiệm thời gian, đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, gói thầu.

Bổ sung các gói thầu được áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt, đồng thời phân cấp thẩm quyền quyết định áp dụng hình thức này nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, gói thầu có yêu cầu đặc thù về lựa chọn nhà thầu mà không thể áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu khác được quy định tại luật này.

Sửa đổi quy định về áp dụng mua sắm trực tiếp đối với việc mua thuốc để bán lẻ tại cơ sở bán lẻ thuốc nhằm tháo gỡ khó khăn cho hoạt động bán lẻ thuốc tại nhà thuốc bệnh viện, đẩy nhanh tiến độ mua sắm thuốc, đáp ứng chất lượng và yêu cầu phục vụ công tác khám bệnh, chữa bệnh.

Sửa đổi quy định về chỉ định thầu, căn cứ lập kế hoạch nhà thầu để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất với pháp luật về quy hoạch và dự trữ quốc gia.

Cân nhắc giới hạn đề xuất thủ tục đầu tư đặc biệt

Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cho hay, Thường trực Ủy ban cơ bản nhất trí với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung các luật thuộc dự án luật với cơ sở chính trị, cơ sở pháp lý và cơ sở thực tiễn đã được nêu.

Liên quan đề xuất thủ tục đầu tư đặc biệt của Luật Đầu tư, ông Thanh đề nghị Chính phủ cân nhắc chỉ giới hạn quy định cho đối tượng là một số dự án lớn, đặc thù, có tính chất lan tỏa vùng, miền, cả nước, hiệu quả kinh tế - xã hội lớn, cần thực hiện ngay để không bỏ lỡ cơ hội đầu tư.

Việc phân cấp thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đầu tư đặc biệt cần có đánh giá tác động kỹ lưỡng, bảo đảm việc phân cấp đáp ứng khả năng, năng lực quyết định, tổ chức, nguồn nhân lực của từng cấp quản lý, bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống pháp luật.

Bên cạnh đó, đề nghị Chính phủ tiếp tục cập nhật lĩnh vực được áp dụng thủ tục đầu tư đặc biệt cho đồng bộ, thống nhất với các ngành, nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư trong các luật, dự luật đang được Chính phủ hoàn thiện trình Quốc hội.

Phát biểu tại phiên họp, Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị rà soát kỹ lưỡng để tháo gỡ những gì đang vướng mắc, vướng trong tổng thể, mở ra cái mới, thuận lợi hơn, tốt hơn, hiệu quả hơn cho người dân và doanh nghiệp.

"Đừng mở cái gì quản lý nhà nước chặt hơn nhưng lại khó hơn cho dân và doanh nghiệp như chỗ đấu thầu thuốc mà Ủy ban Kinh tế nêu. Cơ quan thẩm tra nói chỉ tốt cho cơ quan quản lý nhà nước chứ thực tế người dân và doanh nghiệp không được hưởng", Phó Chủ tịch Quốc hội dẫn chứng.

Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, tinh thần Chính phủ trình gì thì xem cái đó, xem cái gì không được thì loại ra. Nếu cần thiết thì nghiên cứu ở kỳ sau, vướng đến đâu sửa đến đó, khẩn trương nhưng không cầu toàn. 

Ông Định cho rằng nội dung đã sửa đổi là phải thiết thực, khả thi chứ sửa xong mà không xử lý được thì còn khó khăn hơn.