Nghiên cứu thí điểm thu phí không dừng tại sân bay Nội Bài và Tân Sơn Nhất

Thí điểm tại hai sân bay lớn

Theo thông tin của Báo Giao thông, tại văn bản mới nhất gửi Bộ GTVT, Chủ tịch HĐTV Công ty TNHH Thu phí tự động VETC đề nghị Bộ GTVT trong khi chờ sửa đổi Quyết định 19 kiến nghị Thủ tướng cho phép nhà cung cấp dịch vụ thu phí triển khai mở rộng dịch vụ thu phí tại các cảng hàng không và sử dụng tài khoản giao thông để thanh toán các dịch vụ liên quan đến cảng hàng không.

Về đề xuất này, ông Nguyễn Cảnh Hòa, Tổng giám đốc Công ty cổ phần Giao thông số VN cho rằng, trong thời gian sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế Quyết định 19, để kịp thời đáp ứng nhu cầu của người dân và doanh nghiệp, có thể kiến nghị Thủ tướng Chính phủ cho phép thí điểm triển khai thu phí không dừng tại các cảng hàng không, sân bay để tiến tới mở rộng thêm các dịch vụ mới như thu phí cảng biển, bãi đỗ xe, thu phí bảo hiểm, đăng kiểm.

Trao đổi với Báo Giao thông, ông Tô Nam Toàn, Trưởng phòng Khoa học công nghệ môi trường và hợp tác quốc tế, Cục Đường bộ VN cho hay, Bộ GTVT đã đề xuất Chính phủ triển khai ở các sân bay, tuy nhiên, ý kiến đóng góp của nhiều Bộ, ngành cho rằng chưa đủ cơ sở pháp lý để áp dụng.

Cục Đường bộ VN đang xây dựng, hoàn thiện báo cáo trình Bộ GTVT, báo cáo Thủ tướng xin thí điểm dùng tài khoản thu phí không dừng để thu phí ra vào sân bay. Trước tiên sẽ thí điểm ở các sân bay có lưu lượng xe lớn như Tây Sơn Nhất và sân bay Nội Bài.

Các nhà cung cấp dịch vụ đã test thử tại sân bay Tân Sơn Nhất, chỉ chờ cho phép là có thể triển khai ngay. Sau thời gian thí điểm sẽ tổng kết đánh giá, từ đó xây dựng chính sách phù hợp để mở rộng dịch vụ trước khi triển khai đại trà.

"Về lâu dài, Bộ GTVT đã hoàn thiện hồ sơ dự thảo Luật Đường bộ, trong đó bổ sung quy định thanh toán điện tử giao thông được thực hiện bằng tài khoản giao thông dùng để thanh toán phí sử dụng đường bộ và các loại phí, giá, tiền dịch vụ khác liên quan đến hoạt động giao thông của phương tiện", ông Toàn cho hay.

Sửa Quyết định 19 để mở rộng dịch vụ ETC

Theo tìm hiểu của Báo Giao thông, tháng 5/2023, Bộ GTVT đã báo cáo Thủ tướng Chính phủ và Phó thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà về tình hình triển khai, vận hành hệ thống thu phí điện tử không dừng (ETC). Trong đó, Bộ GTVT kiến nghị Thủ tướng Chính phủ cho phép mở rộng các dịch vụ trung gian thanh toán trên nền tảng hệ thống thu phí điện tử không dừng.

Các dịch vụ mới được Bộ GTVT kiến nghị mở rộng dịch vụ trung gian thanh toán trên nền tảng hệ thống thu phí điện tử không dừng như: thu phí tại các cảng hàng không, thu phí cảng biển, thu phí bãi đỗ xe, thu phí điểm đỗ xe lòng đường, phí kiểm định.

Sau đó, Chính phủ đã yêu cầu các Bộ, ngành tham gia góp ý để hoàn thiện báo cáo liên quan đến việc mở rộng dịch vụ thu phí không dừng. 

Tìm hiểu của PV, trong số ý kiến góp ý, Bộ Tài chính, các dịch vụ mới như thu phí cảng hàng không, cảng biển, bãi đỗ xe, phí bảo hiểm, phí đăng kiểm độc lập với dịch vụ thu phí điện tử không dừng. Trường hợp cho phép mở rộng dịch vụ cần ban hành quyết định mới, hoặc sửa đổi, bổ sung Quyết định 19, đảm bảo phù hợp với thực tiễn, tuân thủ trình tự, thủ tục ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Trong khi đó, Ngân hàng Nhà nước cho rằng, hệ thống thu phí điện tử không dừng cũng như nhà cung cấp dịch vụ không phải là tổ chức cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán. Hiện Ngân hàng Nhà nước đã cấp phép trung gian thanh toán cho Công ty TNHH thu phí tự động VETC. Khách hàng sử dụng tài khoản do VETC cung cấp có thể đăng ký sử dụng dịch vụ.

"Bộ GTVT có thể xem xét báo cáo Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung Quyết định 19 đối với việc mở rộng các tiện ích cho tài khoản giao thông. Ngân hàng Nhà nước sẽ phối hợp chặt chẽ với Bộ GTVT nghiên cứu các nội dung liên quan đến tài khoản giao thông sau khi Thủ tướng đồng ý sửa đổi quyết định 19", Ngân hàng Nhà nước cho hay.

Theo ông Nguyễn Cảnh Hòa, Tổng giám đốc Công ty cổ phần Giao thông số VN (VTDC), số lượng xe dán thẻ đầu cuối đến nay đã đạt khoảng 4,8 triệu xe, đạt trên 93% tổng số phương tiện trong cả nước.

Tuy nhiên, Quyết định 19 chỉ cho phép tài khoản giao thông phục vụ việc thanh toán dịch vụ thu phí đường bộ tại các trạm thu phí, điều này không những làm bó hẹp phạm vi sử dụng của tài khoản thu phí mà còn hạn chế người dùng ETC do không muốn lãng phí số dư khi nạp tiền vào trong tài khoản.

Hiện nay, doanh thu thu phí thực tế quá thấp so với phương án tài chính hợp đồng BOO2, năm 2022 chỉ đạt 50% và dự kiến năm 2023 chỉ đạt 51% doanh thu thu phí theo hợp đồng.

"Trong xu thế chung của việc ứng dụng giao thông thông minh, nhiều đơn vị muốn triển khai các dịch vụ thu phí trên nền tảng thu phí không dừng như: thu phí tại các cảng hàng không, thu phí cảng biển, bãi đỗ xe. Việc mở rộng thêm các dịch vụ này là cần thiết, đảm bảo lợi ích xã hội và hiệu quả dự án thu phí không dừng", ông Hòa cho hay.

Cũng theo ông Hòa, khi mở rộng dịch vụ sẽ tận dụng được nền tảng, hệ thống thu phí không dừng sẵn có mà không phải đầu tư hệ thống tương tự. Người dân, chủ phương tiện chỉ cần sử dụng duy nhất một tài khoản giao thông để chi trả cho các dịch vụ mới.