Quân đội có quyền bắn hạ thiết bị bay không người lái nếu không chấp hành chế áp

Băn khoăn quy định đăng ký, khai thác chưa cụ thể 

Ngày 27/6, tiếp tục kỳ họp thứ 7, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật Phòng không nhân dân.

Đại biểu Huỳnh Thị Phúc (đoàn Bà Rịa - Vũng Tàu) quan tâm đến đăng ký, khai thác, sử dụng tàu bay không người lái, thiết bị bay siêu nhẹ. 

Bà Phúc băn khoăn về việc miễn phép bay có quy định tàu bay không người lái, phương tiện bay siêu nhẹ hoạt động ngoài khu vực cấm bay, khu vực hạn chế bay ở cự ly ngắn, độ cao dưới 50m, cất cánh tối đa hạn chế, ít khả năng gây hại tới quốc phòng an ninh và an toàn hàng không.

Theo đại biểu, quy định trên chưa cụ thể trong việc xác định trọng lượng, ít khả năng gây hại tới quốc phòng an ninh.

Điều đó sẽ xảy ra tình trạng buông lỏng để cho các đối tượng có nhu cầu lạm dụng kẽ hở phục vụ mục đích cá nhân, làm ảnh hưởng tới quốc phòng an ninh hoặc có tình trạng quản lý quá chặt chẽ làm ảnh hưởng tới các hoạt động dân sinh, ảnh hưởng tới hoạt động sản xuất của nhân dân, ứng dụng vào nông nghiệp.

Từ đó, đại biểu cho rằng luật cần quy định cụ thể, chặt chẽ hơn hoặc giao Chính phủ quy định chi tiết nội dung này để đảm bảo quốc phòng an ninh, tạo điều kiện thuận lợi cho dân sinh, phục vụ phát triển kinh tế xã hội.

Theo đại biểu cũng nên phân cấp thẩm quyền cấp phép bay để thống nhất cấp nào được cấp phép thì cấp đó có thẩm quyền đình chỉ bay.

Còn đại biểu Nguyễn Thị Lan Anh (đoàn Lào Cai) đề nghị làm rõ mối quan hệ giữa Bộ Quốc phòng, Bộ Công an trong cấp giấy chứng nhận cho cơ sở thiết kế, sửa chữa, bảo dưỡng, thử nghiệm, kinh doanh tàu bay không người lái, phương tiện bay siêu nhẹ để đảm bảo thống nhất trong quản lý Nhà nước theo quy định của pháp luật, tránh chồng chéo giữa các bộ.

Đại biểu Dương Tấn Quân (đoàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu) thì nhấn mạnh về các hành vi bị nghiêm cấm như: Trốn tránh, chống đối, cản trở việc xây dựng, huy động, hoạt động và thực hiện trách nhiệm tham gia lực lượng phòng không nhân dân; cung cấp thông tin, chỉ điểm, quay phim, chụp ảnh, đo, vẽ làm lộ mục tiêu trận địa, kế hoạch, trang bị kỹ thuật, các công trình chiến đấu và phá hoại; làm thay đổi hiện trạng công trình phòng không nhân dân…

Theo đại biểu, ngoài 7 hoạt động cấm trong dự thảo Luật, trên thực tế còn nhiều hoạt động khác làm phương hại đến phòng không nhân dân, chưa được dự thảo Luật nhắc tới, cũng chưa được lường trước.

Do đó, đại biểu đề nghị bổ sung thêm một khoản quy định nghiêm cấm các hành vi khác ảnh hưởng đến phòng không nhân dân theo quy định của pháp luật.

Bên cạnh đó, đại biểu Dương Tấn Quân đề nghị bổ sung quy định về hoạt động sản xuất tàu bay không người lái, phương tiện bay siêu nhẹ. 

Trách nhiệm quản lý bảo vệ vùng trời thuộc Bộ Quốc phòng 

Phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Phan Văn Giang cho biết, việc xác định độ cao không phải khó, Bộ Quốc phòng có các phương tiện radar xác định được cả độ cao dưới 10m và lên tất cả các độ cao khác.

"Trong đó càng cao càng dễ xác định, càng thấp càng khó xác định vì ảnh hưởng địa hình rất nhiều", Đại tướng Phan Văn Giang nói.

Về cấp phép bay, theo Bộ trưởng Quốc phòng, Bộ Công an cấp phép bay cho các phương tiện bay siêu nhẹ, các phương tiện bay không người lái của Bộ Công an. Bộ Quốc phòng cấp phép cho các phương tiện bay của bộ này.

Các phương tiện bay khác đều phải đăng ký ở Bộ Công an, nhưng trách nhiệm quản lý ở Bộ Quốc phòng. Lý do bởi Bộ Quốc phòng có các trang bị bảo đảm và được Chính phủ giao nhiệm vụ này.

"Từ trước tới nay, Bộ Quốc phòng giao Cục Tác chiến cấp phép, nhưng đến nay, số lượng phương tiện bay siêu nhẹ, phương tiện bay không người lái tăng nhiều. Vì thế, bộ sẽ tính toán, có thể quy định cho cấp phép ở cấp tỉnh, cấp quân khu, quân chủng. Tuy nhiên khi thấy cần thiết, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng và Bộ trưởng Bộ Công an có thể đình chỉ bay", Bộ trưởng Phan Văn Giang nói.

Về quy định điều khoản "quét" ở điều 7 về các hành vi bị nghiêm cấm, Bộ trưởng Phan Văn Giang bày tỏ hoàn toàn nhất trí và sẽ bổ sung thêm quy định này vào dự thảo Luật Phòng không nhân dân để đảm bảo đầy đủ, toàn diện hơn.

Về xác định phương tiện bay siêu nhẹ, Bộ trưởng cho biết, đây là loại hình phương tiện phục vụ cho việc biểu diễn nghệ thuật. Về việc tập huấn, nội dung chương trình phải được thống nhất, nhưng từng chỉ huy, từng cơ quan đơn vị phải xác định nội dung nào cần tập huấn, từ nội dung cơ bản, nội dung chuyên sâu, nội dung nâng cao, nội dung đặc thù.

Về nội dung quyền bắn khi thực hiện chế áp, Bộ trưởng cho biết, trường hợp chế áp để hạ cánh, nếu không chấp hành, quân đội có quyền bắn để đảm bảo tính răn đe và cưỡng chế, đảm bảo an toàn an ninh, đây cũng là quy định được áp dụng phổ biến tại nhiều nước trên thế giới.

"Bộ Quốc phòng được giao nhiệm vụ bảo vệ, quản lý vùng trời nên bộ phải được quản lý tất cả", Đại tướng Phan Văn Giang nhấn mạnh.