Loạt tồn tại trong quá trình cổ phần hóa DIC Corp

Áp dụng sai quy định thoái vốn

Thanh tra Chính phủ vừa có Thông báo kết luận thanh tra việc chấp hành pháp luật trong cổ phần hóa và thoái vốn Nhà nước tại Công ty Đầu tư phát triển - Xây dựng (nay là Tổng công ty Cổ phần Đầu tư phát triển xây dựng - DIC Corp, HoSE: DIG).

Qua đó, Thanh tra Chính phủ đã chỉ ra nhiều tồn tại trong cổ phần hóa doanh nghiệp này. Cụ thể, Bộ Xây dựng căn cứ pháp lý là Nghị định 187 năm 2004 của Chính phủ để lập phương án cổ phần hóa doanh nghiệp; đồng thời, phê duyệt giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa trên cơ sở kết quả thẩm tra việc xác định giá trị doanh nghiệp của Vụ Kế hoạch tài chính (Bộ Xây dựng) không được Ban chỉ đạo cổ phần hóa thẩm tra là không đúng quy định.

Theo TTCP, những hạn chế, thiếu sót và vi phạm trên dẫn đến một số trình tự, thủ tục không được thực hiện theo quy định như: DIC Corp không lập phương án sử dụng đất, không xác định giá trị lợi thế vị trí địa lý đối với đất thuê là loại đất đô thị để tính vào giá trị doanh nghiệp.

Thanh tra cũng chỉ ra rằng, Bộ Xây dựng phê duyệt giá trị vốn Nhà nước tại thời điểm 0 giờ ngày 13/3/2008 để bàn giao doanh nghiệp Nhà nước là Công ty Đầu tư phát triển xây dựng sang Tổng công ty Cổ phần Đầu tư phát triển xây dựng không đảm bảo đúng thời gian.

Về trình tự, thủ tục thoái vốn, Bộ Xây dựng ban hành văn bản phê duyệt phương án thoái vốn nhà nước tại DIC Corp vào tháng 11/2017 nhưng không xin ý kiến của Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư là không đúng theo quy định.

Áp dụng sai quy định về giá trị cổ phần

Đối với việc phát hành cổ phiếu riêng lẻ, kết luận chỉ ra rằng: Bộ Xây dựng với vai trò là chủ sở hữu chưa làm hết trách nhiệm trong việc chỉ đạo về giá chào bán cổ phiếu riêng lẻ năm 2009, cần được kiểm điểm, xử lý theo quy định. 

Ngoài ra, DIC Corp cung cấp thông tin không đầy đủ, dẫn đến đơn vị tư vấn không xác định lại giá trị quyền sử dụng đất của 3 địa chỉ đất nhằm bảo đảm sát với giá thị trường tại thời điểm thẩm định giá cổ phần.

Tổng số tiền chưa được xác định theo giá thị trường để đưa vào định giá cổ phần tạm ước tính là 1.821 đồng/CP, ước giá cổ phần sẽ là 14.251 đồng. Tuy nhiên, kết quả thẩm định giá của đơn vị tư vấn và lịch sử giá giao dịch trên thị trường chứng khoán của mã cổ phiếu DIG đã được Bộ Xây dựng tham khảo, trên cơ sở đó Bộ Xây dựng xác định giá bán cổ phiếu tối thiểu là 15.000 đồng, giá bán khớp lệnh trên Sàn Giao dịch chứng khoán đã thực hiện là 19.250 đồng/CP. Trong khi đó, theo quy định của pháp luật về phương thức chuyển nhượng vốn nhà nước nêu tại Nghị định 91 năm 2015 của Chính phủ thì giá bán cổ phần theo phương thức khớp lệnh trên sàn giao dịch chứng khoán sẽ do thị trường quyết định.

Trên cơ sở kết luận, TTCP kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ Xây dựng tổ chức kiểm điểm để có hình thức kỷ luật xử lý theo quy định đối với tập thể lãnh đạo Bộ Xây dựng giai đoạn 2007-2008; 2016-2017 và các tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc để xảy ra những hạn chế, vi phạm.

Bộ Xây dựng đôn đốc các tổ chức, cá nhân có liên quan khắc phục vị phạm trong xác định giá tài sản; chủ trì rà soát xác định giá trị tài sản là quyền sử dụng đất Khu du lịch sinh thái Đại Phước...

Cổ phần hóa không xác định lại giá trị hàng chục căn biệt thự

Theo kết luận thanh tra, đơn vị tư vấn là CTCP Giám định, thẩm định Việt Nam (VIVACO) đã xác định không đúng suất vốn đầu tư và nguyên giá của hai công trình xây dựng trên đất, dẫn đến giá trị tài sản bị đánh giá thấp hơn quy định, với mức chênh lệch là hơn 2,4 tỷ đồng.

Đối với việc xác định giá trị tài sản là quyền sử dụng đất, VIVACO không xác định lại giá trị của 25 căn biệt thự tại khu biệt thự Phương Nam là không đúng quy định. Thêm vào đó, VIVACO và Bộ Xây dựng không xác định lại giá trị quyền sử dụng đất dự án khu đô thị du lịch và sinh thái Đại Phước mà sử dụng tập hợp chi phí đầu tư và giá trị quyền phát triển dự án để tính vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa là không đúng quy định.

Về xử lý tài chính trong giai đoạn từ khi xác định giá trị doanh nghiệp đến khi chính thức chuyển sang công ty cổ phần, Thanh tra Chính phủ cho biết trong quá trình quyết toán giá trị vốn Nhà nước, DIC Corp đã hạch toán các khoản lỗ của 3 công ty con, được Bộ Xây dựng phê duyệt quyết toán vào giá trị vốn Nhà nước tại thời điểm 0 giờ ngày 13/3/2008 để bàn giao sang công ty cổ phần, không đúng quy định.

Thanh tra Chính phủ kiến nghị Bộ Xây dựng và người đại diện phần vốn Nhà nước tại Tổng công ty Cổ phần Đầu tư phát triển xây dựng cần làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm đối với các khoản lỗ trên để xử lý theo đúng quy định.