Quốc hội đồng ý cho Đà Nẵng thành lập khu thương mại tự do

Khu thương mại tự do Đà Nẵng có những ưu đãi gì?

Sáng 26/6, với 93% đại biểu tham gia biểu quyết tán thành, Quốc hội đã thông qua Nghị quyết của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị và thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP Đà Nẵng.

Trong đó, Nghị quyết cho phép Đà Nẵng thành lập khu thương mại tự do Đà Nẵng gắn với cảng biển Liên Chiểu. 

Khu thương mại tự do là khu chức năng, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập để thực hiện thí điểm các cơ chế, chính sách nhằm mục tiêu thu hút đầu tư, tài chính, thương mại, du lịch và dịch vụ chất lượng cao.

Khu thương mại tự do Đà Nẵng có các khu chức năng được quy định bao gồm khu sản xuất, trung tâm logistics, khu thương mại - dịch vụ và các loại hình khu chức năng khác.

Quan hệ mua bán, trao đổi hàng hóa giữa khu chức năng thuộc khu thương mại tự do Đà Nẵng với khu vực bên ngoài là quan hệ xuất khẩu, nhập khẩu.

Nghị quyết cho phép Thủ tướng quyết định thành lập, điều chỉnh, mở rộng ranh giới; UBND TP Đà Nẵng tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung thành phố trong ranh giới khu thương mại tự do Đà Nẵng bảo đảm đồng bộ sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Xây dựng.

UBND thành phố chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng các khu chức năng thuộc khu thương mại tự do Đà Nẵng. 

Trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư được thực hiện như trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND cấp tỉnh theo quy định của pháp luật về đầu tư.

Trong quá trình thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, UBND thành phố quyết định việc lấy ý kiến bộ, ngành có liên quan và quyết định theo thẩm quyền.

Về các ưu đãi, doanh nghiệp có dự án đầu tư trong các khu chức năng thuộc khu thương mại tự do Đà Nẵng được hưởng chế độ ưu tiên theo quy định của pháp luật về hải quan đối với hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu tại địa bàn thành phố khi đáp ứng các điều kiện áp dụng chế độ ưu tiên theo quy định của pháp luật về hải quan, thuế, tài chính và pháp luật có liên quan, trừ điều kiện về kim ngạch xuất khẩu, nhập khẩu.

Các nhà đầu tư nước ngoài thành lập tổ chức kinh tế tại khu thương mại tự do Đà Nẵng không phải có dự án đầu tư và không phải thực hiện thủ tục cấp, điều chỉnh giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trước khi thành lập tổ chức kinh tế.

Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt đối với hàng hóa, dịch vụ trong khu thương mại tự do Đà Nẵng được áp dụng như khu phi thuế quan.

Với chính sách về đất đai, Quốc hội cho phép trong trường hợp vị trí đề xuất khu thương mại tự do Đà Nẵng chưa được xác định trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thành phố hoặc có sự điều chỉnh về quy mô, địa điểm đã được phê duyệt, UBND thành phố tổng hợp, trình HĐND thành phố thông qua.

Quốc hội cũng cho phép căn cứ vào khả năng cân đối ngân sách thành phố, sự phù hợp với quy hoạch có liên quan, HĐND thành phố quyết định đầu tư hoặc hỗ trợ đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong và ngoài khu thương mại tự do Đà Nẵng.

Khu thương mại tự do tạo tiền đề thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội

Báo cáo trước khi Quốc hội biểu quyết, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Lê Quang Mạnh cho biết, còn nhiều ý kiến cho rằng các chính sách cho khu thương mại tự do chưa có nội dung thực sự nổi trội, bứt phá. Nhiều chính sách về thuế còn tương tự như đang áp dụng như đối với khu kinh tế.

Song, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy việc thí điểm thành lập khu thương mại tự do là chủ trương lớn đã có đủ căn cứ chính trị, căn cứ pháp lý. Nếu thực hiện thành công sẽ tạo tiền đề thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của TP Đà Nẵng và của cả vùng.

Tuy nhiên, đây là chính sách mới, chưa được thực hiện tại Việt Nam, Nghị quyết mang tính chất thí điểm, là bước thử nghiệm, vừa làm vừa rút kinh nghiệm để hoàn thiện dần. Do vậy, cần thận trọng, có bước đi chắc chắn, không quy định những vấn đề chưa được đánh giá kỹ lưỡng, mang tính rủi ro cao.

"Các chính sách cần được nghiên cứu, xây dựng căn cứ trên khả năng tổ chức thực hiện, nguồn lực tài chính, điều kiện đáp ứng của TP Đà Nẵng. Do vậy, tại thời điểm hiện nay, Ủy ban Thường vụ Quốc hội giữ phạm vi chính sách như dự thảo Nghị quyết", ông Mạnh nói.