Thẩm phán phải có kinh nghiệm sống, tầm hiểu biết rộng

Không chỉ có kiến thức chuyên sâu, chuyên môn tốt

Tiếp tục chương trình phiên họp, chiều nay (18/9), Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật Tổ chức tòa án nhân dân (sửa đổi).

Trình bày tờ trình, Phó Chánh án Tòa án nhân dân (TAND) tối cao Nguyễn Văn Tiến cho biết, nhằm thể chế hóa nhiệm vụ, giải pháp được đề ra tại Nghị quyết số 27 của Trung ương, đồng thời, để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao năng lực xét xử, dự thảo luật sửa đổi, bổ sung quy định về tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm các chức danh tư pháp.

Cụ thể, lần sửa đổi này bổ sung tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm thẩm phán, thẩm phán TAND tối cao, bao gồm độ tuổi, thâm niên giữ ngạch, phẩm chất đạo đức và tín nhiệm, chất lượng công việc đã hoàn thành.

"Việc bổ sung quy định này nhằm bảo đảm nguồn bổ nhiệm thẩm phán, thẩm phán TAND tối cao không chỉ có kiến thức chuyên sâu về pháp luật, thông thạo chuyên môn mà còn phải có kinh nghiệm sống, có tầm hiểu biết rộng về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội", ông Tiến nêu.

Về thẩm tra viên, sẽ bổ sung tiêu chuẩn đã được đào tạo nghiệp vụ thẩm tra viên hoặc nghiệp vụ xét xử; Đồng thời, quy định người muốn được bổ nhiệm thẩm tra viên phải đáp ứng đủ tiêu chuẩn thẩm tra viên và thuộc một trong hai trường hợp: Đã làm thư ký tòa án từ đủ ba năm trở lên; Có thời gian công tác pháp luật từ đủ ba năm trở lên và trúng tuyển kỳ thi tuyển chọn thẩm tra viên.

Về thư ký tòa án được bổ sung quy định người có đủ các tiêu chuẩn sau thì được bổ nhiệm vào ngạch thư ký tòa án: Có trình độ cử nhân luật trở lên; Được đào tạo nghiệp vụ thư ký tòa án; Được tuyển dụng vào tòa án.

Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga cho biết, cơ quan thẩm tra cơ bản tán thành với việc bố trí thẩm phán công tác tại TAND tối cao, nhằm khắc phục khó khăn, vướng mắc lâu nay về việc tăng cường đội ngũ cán bộ có kinh nghiệm, năng lực thực tiễn.

Tuy nhiên, đề nghị bổ sung nhiệm vụ cho thẩm phán này theo hướng: Thẩm phán công tác tại TAND tối cao ngoài thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, thì hằng năm phải tham gia xét xử một số vụ án tại tòa án khác phù hợp ngạch, bậc của họ.

Đề xuất thành lập Hội đồng Tư pháp quốc gia

Phó Chánh án cũng cho biết, dự thảo luật còn quy định thành lập Hội đồng Tư pháp quốc gia trên cơ sở kế thừa tổ chức và hoạt động của Hội đồng tuyển chọn, giám sát Thẩm phán quốc gia; Đồng thời, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, thành phần của Hội đồng Tư pháp quốc gia.

Hội đồng Tư pháp quốc gia có chức năng tuyển chọn, trình Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm thẩm phán, xem xét các khiếu nại liên quan đến bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, khen thưởng, kỷ luật thẩm phán; Giám sát việc phân bổ biên chế, kinh phí, nguồn lực cho các TAND; Bảo vệ thẩm phán để tăng cường tính khách quan, minh bạch.

Điều này cũng góp phần phòng ngừa khả năng người lãnh đạo quản lý sử dụng công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, khen thưởng, kỷ luật hoặc những biện pháp hành chính khác như một công cụ để tác động, làm ảnh hưởng đến tính độc lập của thẩm phán khi xét xử.

Theo ông Tiến, đây là bước đi cụ thể nhằm thể chế hóa nhiệm vụ “Hoàn thiện cơ chế để khắc phục tình trạng quan hệ giữa các cấp tòa án là quan hệ hành chính, bảo đảm độc lập giữa các cấp xét xử và độc lập của thẩm phán, hội thẩm khi xét xử” được đề ra tại Nghị quyết số 27 của Trung ương.

Thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga cho biết, đa số ý kiến cho rằng, việc thành lập Hội đồng Tư pháp quốc gia là một vấn đề rất lớn, cần được nghiên cứu kỹ lưỡng. Nghị quyết 27 và Hiến pháp 2013 đều không quy định Hội đồng Tư pháp quốc gia.

Cơ quan thẩm tra đề nghị không thành lập Hội đồng Tư pháp quốc gia, mà giữ quy định về Hội đồng tuyển chọn, giám sát thẩm phán quốc gia.